平成25年度（2013年度）国土交通省広域的地域間共助推進事業として

スタートした「協働型災害訓練in杉戸」。

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2011年3月11日、東日本大震災発災。
中越地震に学び、震災３日後に駆けつけたすぎとＳＯＨＯクラブ、
阪神淡路の経験を活かし、震災当時2500団体を束ねていたＮＰＯ埼玉ネット、
震災直後から避難者を受け入れた埼玉県杉戸町、
全町避難を余儀なくされ、2017年から帰町し復興を目指す福島県富岡町、
震災の翌年に帰還宣言を行い、今も復興の先頭に立つ福島県川内村、
この５者で構成された協議会が主催となり開催されています。

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東日本大震災で多くの経験と教訓を得た私たち。
その私たちが次にすべきは来るべき首都圏災害に備えること。

つまり、

「これまでの震災の経験と教訓を、来るべき大規模災害に活かすこと。」

それが私たちのモットーです。

 

杉戸は首都圏から40kmの位置にあり、災害の少ない地域です。
東日本大震災のように海岸沿いの被災では、
ＮＰＯをはじめとした内陸からのきめの細かい援助が可能でした。

 

しかし、首都圏災害が起こったとすると、
人口比も東北のそれとは著しく異なります。
同心円状に被災エリアが広がり、
細かい援助では到底炎を消すことができません。
まさに私たちの想定を超えることが起こり得るのです。

 

この大規模災害に対応するためには、
ここ杉戸にあらゆるものを集め、
幾重にも重なる炎にバケツで水をかける感覚で、
多くの命を救わねばなりません。

 

そのために必要なのが、
1970年代に米国の大規模な山火事に対応するために考えられた
ＩＣＳ（アイシーエス（インシデント・コマンド・システムの略））。

 

指揮命令系統を一元化し、
対処すべき役割と部隊を明確にして、
刻一刻と変化する災害に対応するのが、このＩＣＳです。
米国の消防士は必ずこのＩＣＳを学ばねばなりません。
だからこそ、多くの人が集まってもどんな災害にでも対応できるのです。

 

そして、行政が動き出すまでには必ずタイムラグがあります。
それは法律を遵守し、公共の守護神である組織の宿命です。
だからこそ、市民やサードセクターの私たちが初動対応することが、
動き出した行政に的確にバトンタッチすることが重要なのです。

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だからこそ、私たちは震災で活躍したＮＰＯを中心に、
このＩＣＳのリーダー研修をはじめました。

 

彼らがＩＣＳを学び、地域に持ち帰ることで、
その知識や考え方が広く浸透し、
来るべき大規模災害時、集った皆がＩＣＳを知っていれば、
より効率的な組織運営で災害に対処でき、
たくさんの命を救うことにつながると考えたからです。

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毎年、その想いに共感する多くの団体に参加して頂いています。
その数、２日間でのべ１００団体近く。
いつもご参加いただき誠にありがとうございます。

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「杉戸でこんな大規模なことをしているなんて知らなかった」
以前取材に訪れた直木賞作家の天童荒太さんにも言われました。

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確かにＰＲが下手でローカルイベント的な私たちです。
でも、続けることが何よりも大切だと思っています。
年に一度でもこの場所で顔を合わせ、時間と想いを共有し、
「普段づきあい」のできる「顔見知り」になることが大切だと思っています。
天童さんの記事にもある通り、「つながることは備えること」なのです。

 

災害が起きた時に「ああ、大変そうだな」と
何処か他人事として捉えるのではなく、
「大変だ！あの人どうしただろう？」と
自分にとって身近なこととして捉えることこそが、
何にも代えがたい力を発揮し、
手を差し伸べる力になるのだと思います。

 

一昨年は訓練の様子が７時台のＮＨＫでも放映され、
多くの方に存在を知っていただくことが出来ました。
今年はさらに多くの方が参加し、想いを共有していただけたらと思います。

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引き続き協働型災害訓練をよろしくお願いいたします。